“给我一个机会,我会做的很好”,这是残疾人的心声。残疾人渴求社会的关心,期望能得到体现自身价值的机会。保障残疾人的劳动就业权利,促进残疾人就业和自主创业,是贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》的基本要求,也是社会文明进步的重要标志。理解残疾人,支持残疾人,帮助残疾人,是我们共同的责任。
一、残疾人就业工作现状
我区一向高度重视残疾人工作,该项工作始终走在合肥市前列,但仔细分析,残疾人就业工作仍然任重而道远。以莲花社区为例,在合肥市开展的第二代《残疾人证》换发工作中,登记在册的残疾人(包括疑似)为290人,其中办理一代《残疾人证》的为150人,在该150人中,无劳动能力的、16周岁以下的、以及因较严重精神类残疾不适宜就业的89人,16周岁以上有劳动能力的残疾人为61人,已被社区推荐就业的11人,自主创业的13人,暂时无业或零星就业的37人。从以上数据可以看出,目前社区暂时无业或零星就业的残疾人占可就业残疾人总人数的60.7%,远高于社科院公布的2008年全国城镇职工9.6%的失业率(人力资源和社会保障部公布数据为4%),这就要求我们要进一步重视残疾人就业工作,把残疾人事业做得更好。
二、解决残疾人就业问题的重要性和必然要性
1、残疾人家庭的客观需要要求我们应该为他们解决就业问题
残疾人就业问题,从一定程度上来说,可能比健全人就业问题更加紧迫,更为重要。因为较健全人来说,残疾人的就业率相对较低,家庭经济收入也相应较低,且长期的治疗、康复费用以及家庭成员因照顾他们而丧失的劳动报酬,也给家庭经济带来了相当的负担。所以,残疾人家庭的生活水平也相应的落后于其他家庭。这就要求我们要努力为残疾人家庭创造更好的就业环境,举社会之力帮助他们就业。
2、残疾人就业是尊重残疾人劳动权,是他们全面参与社会生活的前提,实现自强自立的主要手段
劳动是人类谋生的基本手段,劳动权也是人类的基本权利之一。残疾人与健全人一样,享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入等权利。残疾人是社会生产力的重要组成部分,他们既可以创造物质财富,又可以创造精神财富。
实现自身权利和价值的关键环节,是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础,是实现其人生价值的重要途径。对于促进经济发展、社会进步、建设和谐社会都有着非常重要的作用。
3、残疾人就业有效促进了社会物质文明和精神文明建设,是构建和谐社会的重要环节
做好残疾人就业工作,使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者,不仅关系到广大残疾人劳动权利的实现,而且对于解除残疾人亲属的后顾之忧,促进经济发展、社会进步和精神文明建设,具有重要作用。促进和帮助残疾人实现就业,可以起到安置一人、稳定一家、和谐一片的目的。
三、解决残疾人家庭就业的几个办法
1、充分利用社区丰富资源,努力推荐就业年龄段的残疾人就业
税务机关规定,企业聘用残疾人工作,可减少征收企业残疾人保障金,并可享受相关税收优惠政策,但必须为所聘用的残疾人购买社会保险。目前,合肥市最低工资标准为560元,社会保险缴纳最低基数为1109元,以最低基数计算的五项保险金为每月469.11元,其中企业承担31.3%,347.11元,个人承担11%,122元,即企业聘用一名残疾人,按照最低工资标准为其发放工资,每年应支出保险和薪金为(347.11+560)×12=10885.32元。让我们再来看一下企业缴纳残疾人保障金的计算公式:(用人单位年度从业人员总数×1.5%—从业残疾职工数)×上年度单位从业人员年平均报酬,从以上公式可以看出,若企业年度从业人员总数超过67人时,并且单位上年度从业人员年平均报酬大于10885.32元时,聘用残疾人即可取得一定实惠,且在职职工人数越多,年人均报酬越高,取得的实惠也越大。另根据合肥市商务局网站资料显示,2008年度,合肥市年职工工资为30603元。由以上数据可以看出,企业聘用适当数量的残疾人就业,对企业和残疾人来说,是可以达到双赢的。仅从我区来看,年在职职工人数大于67人的企业比比皆是,单位从业人员年平均报酬大于10885.32元的也可随手拈来。只要我们为企业算清账,和企业进行充分沟通,相信推荐残疾人进入各大企业工作也并非难事。
另外,税务部门规定,对残疾人薪酬可在所得税前双倍列支费用。以最低工资标准计算,企业支付残疾人的年薪酬为(347.11+560)×12=10885.32元,如果以正常25%的所得税率计算,企业又可增加10885.32×25%=2721.33元的税后净利。
2、鼓励残疾人积极创业
对于一些年龄偏大,不适合进入企业工作的,或是本人不愿进入企业工作的,社区应该结合本人意愿,因地制宜地为他们创造条件,努力让一批人积极创业。该类人群可根据自己的特长、能力,从事个体经营。残疾人申请个体就业和自愿组织起来就业的,可持《残疾人证》和区民政部门证明,办理工商和税务登记手续,工商和税务部门可按规定减免税费并在落实经营场地等方面给予优先和照顾。若残疾人在办理相关证照时有身体上的不便和政策上的不清,社区可协助为其办理,真正做到人性化服务。
3、大力推进残疾人社区就业
随着对现代化城市的管理,社区工作逐步加强,服务社区居民的许多服务性工作要有人去做。残疾人由于身体不便,十分适合在社区安排工作,可以设立一些卫生保洁、保绿、车辆看管、物业管理等社区就业岗位,这样,既满足了社区居民的需要,也就近安排了残疾人就业。
4、开展“一帮一”结对帮扶活动,为无劳动能力的残疾人家庭寻求更多的解困途径。
广泛开展“结对帮扶”活动,大力提倡社会扶残助残。充分发动机关、团体、企事业单位广泛开展“一帮一”、“结对子”活动,采取“输血和造血”相结合的方法,不仅要帮钱、帮物,解决他们的生活问题,更要帮技术,送信息,多渠道帮助残疾人寻找就业门路,创造出一条既要依靠政府,又要自强、自立的脱贫道路。对于无劳动能力的残疾人,结对单位可以为其家庭成员寻找更好的就业岗位,增加经济收入,变向地解决残疾人就业问题。